Limites de Chile
Ha sido largo y difícil el proceso histórico, bélico y
diplomático, deestablecer las fronteras del país. Así los límites con los
vecinos delNorte se lograron después de conflictos diplomáticos y
hechosguerreros de alto costo en vidas.
A) Fronteras con Perú:
Se acordó en 1929 (gobienos de Leguía eIbañez)
estableciéndose la Línea de la Concordia que sube al Estedesde la orilla del
mar hasta el Cerro Choquecota, (hito tripartito) alNorte de la localidad de
Visviri (17°30' las Sur y 4.119 mts. dealtitud), corre paralela a la línea del
ferrocarril de Arica a la Paz, manteniendo una distancia de10 Kms.; salvo en el
volcán Tacora en donde es mayor. Tiene una longitud de 160 Kms.
B) Frontera con Bolivia:
Data del tratado de paz definitiva de 1904 (gobierno de
GermánRiesco). Se inicia en el ya citado cerro Choquecota y tiene un trazado ,
engeneral, hacia el sur, en parte por el límite de cumbres andinas, en partepor
sectores llanos del altiplano mediante trazos rectos, en parte seacerca a los
salares de Coipasa, Empexa y Coposa, va por los volcanesOlca, Puntana y
Licancabur; a partir del último se dirige al Este hasta elcerro Zapaleri, en
donde se forma otro punto tripartito pues a él concurrenlas fronteras de Chile
- Boliva y Argentina, mide 800 kilómetros de largo.
C) Frontera con Argentina:
Después de constituirse como estadosindependientes ambos
países utilizaron como criterio de delimitación el'UTI POSSIIDETIS' de l810.
Sin embargo este criterio no permitió solucionesen forma definitiva las
cuestiones de límites entre Chile y Argentina. Todoesto llevó a una larga
discusión que finalmente dio origen al tratado de límites de 1881. Ellímite
entre ambos países sería la Cordillera de los Andes bajo el principio del
"divortiumaquarum" (las más altas cumbres que dividan aguas) hasta el
paralelo 52 lat. S. De ahí lafrontera corre de Oeste a Este hasta llegar a
Punta Dúngenes en la boca oriental del Estrechode Magallanes, que queda en toda
su extensión bajo dominio de Chile. En la isla Tierra delFuego el límite se
inicia en el Cabo Espíritu Santo en una línea recta alsur hasta tocar en el
canal Beagle, dirigiéndose hacia el Esteestableciendo que todas las islas al
sur del canal hasta el Cabo deHornos pertenecerán a Chile.Desde el hito
tripartito de Zapaleri hasta el Volcán Lanin (IX Región) ellímite no presentó
dificultad. Hacia el sur las mayores alturas nocoinciden con la división de
aguas produciéndose el problema en suinterpretación lo que se tradujo en la
convocatoria de árbitros ymediadores internacionales (Zona Austral 1902, Zona
Palena 1966,Laguna del Desierto 1994, Campos de Hielo sujeto a la aprobación
delos congresos de ambos países). Otra zona de conflicto fue el del canalBeagle
y las islas de Picton, Nueva y Lenox cuestión que fue solucionada a través de
lamediación del Papa Juan Pablo II en 1984. De acuerdo a esta mediación la
tesis chilena fueratificada confirmando la posesión de las islas en discusión
bajo soberanía chilena. Junto altratado de límites, el laudo papal estableció,
en su artículo 81, que los efectos jurídicos delmar territorial en el espacio
comprendido entre el Cabo de Hornos y el punto más oriental dela Isla de los
Estados, quedan limitados a una franja de tres millas. Así mismo, el artículo
91designa como 'Mar de la Zona Austral' el espacio marítimo que ha sido objeto
de delimitación.
TEMA 1. Un conflicto actual: la demanda de Perú por el
límite marítimo
A pesar de lo que muchos pensaban, al parecer los límites
con Perú no están del todo fijados.Desde el año 2000 Perú sostiene que no
existen tratados marítimos con Chile. Respecto delacuerdo de 1952, Lima precisa
que se refería a las islas entre Ecuador y ese país, destacandoque no existe
este tipo de conformación en la frontera marítima con Chile. En cuanto
alconvenio de 1954 su postura es que sólo despeja la forma en que las naves
pesqueras debentransitar, mientras que las ratificaciones de 1968 y 1969 tenían
por fin fijar las torres que seinstalarían en la playa, también para orientar a
los barcos de pesca.En cuanto a Chile, el gobierno hareiterado que no tiene
asuntospendientes en los límites marítimoscon Perú. Para Chile la
delimitaciónse consagró en la declaración deSantiago de 1952. Al definir la
zonamarítima de las islas fronterizasseñala que se utilizará "el
paralelodel punto en que llega al mar la
frontera terrestre".Donde queda más claro el uso del
paralelo como límite es el Convenio sobreZona Especial Marítima de 1954, que en
su primer artículo sostiene: "Establécese una zonaespecial, (.......) a
cada lado del paralelo que constituye el límite marítimo entre
ambospaíses". El año 2006 una diferencia diplomática entre Chile y Perú se
generó comoconsecuencia de la inquietud que provocó en el gobierno del
Presidente Alan García lainformación de que el Congreso chileno había aprobado
una ley que crea la Región de Arica yParinacota (XV), donde se establece un
límite marítimo que es cuestionado por Perú.En el proyecto se indica que la
nueva región de Arica-Parinacota limitará al norte con Perú"desde el
paralelo del Hito N.o 1 en el Mar Chileno hasta el hito Nº 80 tripartito de la
fronteracon Bolivia". En el límite oeste fija "el Mar Chileno, desde
la punta Camarones hasta el paralelodel Hito Nº 1, en la frontera con
Perú". Es justamemente esto último lo que genera los reparosperuanos, pues
una ley aprobada unilateralmente en 2005 por ese país dice que la fronteracon
Chile estará determinada por una línea equidistante, y no paralela, a partir
del hitonúmero 1.
Lanación.clTEMA 2. La salida al mar de Bolivia
Bolivia es uno de los dos únicos países en América sin
litoral marítimo y el séptimo en tamañode los 42 que hay en el mundo, de los
que 30 se cuentan entre los menos desarrollados y máspobres del planeta.
Históricamente la posición de estos países ha sido consideradadesventajosa, no
sólo porque impide que estos países se beneficien de las riquezas marítimassino
también por la dificultad de acceso al comercio internacional, que aún hoy
depende engran parte del mar.
¿Tuvo alguna vez Bolivia salida al mar?
Pocos datos en esta historia son incontrovertibles.Muchas
versiones señalan que desde su nacimiento como país en 1825, hasta 1904,
elterritorio soberano de Bolivia se extendía hacia el occidente hasta llegar al
mar. En la costa, sufrontera norte era con Perú y la del sur con Chile. Según
lo publicado por el gobierno boliviano,"los derechos bolivianos sobre el
Pacífico vienen de la etapa prehispánica, probada por lapresencia de Tiahuanacu
en el Litoral y la expansión incaica posterior. El virreinato del Perúdefinió
claramente sus límites al sur en el paralelo 25 a la altura del Paposo (valle
de Copiapó).Este límite fue heredado por Bolivia como consta en toda la
cartografía internacional de laépoca. La superficie del Litoral era de
aproximadamente 120.000 km2". Sin embargo, algunasfuentes señalan que las
fronteras en la época colonial eran difusas, sobre todo en este casopues en
medio está el desierto de Atacama. En algunos libros chilenos se llega a
afirmar queBolivia nunca tuvo litoral.
¿Cómo la perdió?
Antes de la guerra del Pacífico, Chile contaba con una economía
deexportación basada en la salitreras del norte, que se extendían por el
desierto de Atacama y elextremo sur del territorio peruano. Inglaterra mantenía
enormes intereses en el comercio delsalitre. Capital chileno y británico
poseían el 33% del salitre peruano. Cuando el gobierno deBolivia impuso un
gravamen de 10 centavos por quintal de salitre exportado a un contratoprivado
de transacción, Chile invadió su territorio argumentando que violaba el tratado
de1874, que establecía que los bolivianos no incrementarían los impuestos sobre
el salitre por 25años, es decir, hasta 1899. El conflicto que se desató y que
involucró a Perú -aliado de Bolivia-se conoce como la guerra del Pacífico,
1879-1884. La victoria chilena movió su frontera haciael norte y dejó a Bolivia
sin acceso al mar.
¿Qué establece el Tratado?
En el Tratado de Paz, Amistad y Comercio entre Bolivia y
Chile,conocido como el Tratado de 1904, se definió la actual delimitación
territorial, según la cual lasoberanía chilena se extiende hasta la frontera
con Perú y la de Bolivia no alcanza a tocar elmar.En el documento se le otorga
a Bolivia a perpetuidad un amplio y libre derecho de tránsitocomercial por
territorio chileno y por los puertos del Pacífico. Según la cancillería
boliviana, el Tratado de 1904 es "profundamente injusto e insolidario, de
un país que ha vencido a otro".Como mínimo, Bolivia querría conseguir un
corredor de unos 10 kilómetros de ancho que seextienda unos 160 kilómetros
desde su frontera con Chile al Pacífico -quizás entre la actualfrontera entre
Chile y Perú- más un pedazo de costa en la cual desarrollar la
actividadindustrial y comercial bajo su bandera. El plan no sólo necesita de la
aceptación chilena sinotambién de la peruana, pues implica modificar un tratado
bilateral suscrito por esas dosrepúblicas.
¿Cuál es la posición de Chile?
Los funcionarios chilenos rechazan la idea de que su
paísestá afectando el desarrollo económico de Bolivia al negarle un pedazo de
la costa Pacífica.Subrayan que bajo los preceptos del tratado de 1904 Bolivia
tiene acceso libre de impuestos alnorteño puerto chileno de Arica y que Chile
pagó y construyó un ferrocarril que enlaza a Aricacon La Paz. Para
contrarrestar la noción de que el Tratado de 1904 fue una imposición
delvictorioso al vencido, resaltan que fue firmado años después del término de
las hostilidades,se logró tras una negociación iniciada en marzo de 1902 y fue
firmado de acuerdo a losprocedimientos normales de las relaciones diplomáticas
entre estados. A pesar de que ello,Chile dice estar dispuesto a discutir
mejoras al acceso de Bolivia a la costa Pacífica enconversaciones bilaterales.
TEMA 3. Campo de Hielo Sur.
La zona de Campos de Hielo Sur, repleta de glaciaresy ríos,
tiene 22 mil 500 kilómetros cuadrados deextensión y más de mil metros de
profundidad. Es lasegunda reserva de agua dulce más grande delmundo después de
Groenlandia. Podría abastecer aunos 170 millones de habitantes y es un polo de
granatractivo turístico e interés científico. En agosto de1991, en la Casa
Rosada, los presidentes PatricioAylwin y Carlos Menem buscaron alcanzar un
entendimiento global que incluía la solución delos 24 puntos de conflicto
pendientes en materia fronteriza entre ambos países. Fue laDeclaración
Presidencial sobre Límites. De ellos 22 fueron resueltos por negociación
directaentre las comisiones. Los dos restantes estaban referidos a Laguna del
Desierto y Campos deHielo Sur. El primero se resolvería por un arbitraje que se
tradujo finalmente en que el Tribunalde Río de Janeiro (en 1994) dictaminó en
favor de Argentina y significó una pérdida para Chile.Respecto del segundo en
1991 se propuso para Campos de Hielo una línea intermediapoligonal de 200
kilómetros que buscaba una compensación de territorio para ambos países.La
línea se extendía desde el Monte Fitz Roy hasta el cerro Daudet. Pero en los
añosposteriores esta solución volvió a generar problemas y desacuerdos. Con el
objetivo de definirun acuerdo distinto al de 1991, los mandatarios Eduardo Frei
y Carlos Menem firmaron en1998 uno nuevo aprobado por mayoría parlamentaria en
ambos países. Así se zanjaba lo quese denominó como el último problema de
límites entre las naciones. Las partes, con el fin deprecisar el recorrido del
límite, establecieron dos secciones. La sección A, desde el cerroMurallón hasta
el Cerro Daudet, y la sección B, desde la cumbre del Monte Fitz Roy hasta
elcerro Murallón. De ambas sólo la sección A quedó resuelta. Para definir la
sección B, de mayorcomplejidad, se acordó que la demarcación sería definida por
una comisión mixta actuandodentro del Protocolo de 1941, que es el que ha
presidido la colocación de hitos en la extensafrontera común. Por lo tanto,
para la cartografía en ese sector quedaría en blanco (ver mapa)hasta que la
comisión mixta llegara a una resolución que permitiera levantar una
soluciónconsensuada. Este tramo, entonces, quedaría pendiente.
